石溪不法出租正被逼出（十一）

        （上接十） 那么，究竟怎样才是“构成与传统家庭功能相当”的特征？按照镇政府调查科助理科长保罗迪根（Paul Degen）的说法，必须满足几个充分必要条件：

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        除了一个独立出口，一个厨房，公用厕所以外，合住在一起的房客还必须分担食物、租金，分担物主身份花费、公用事业和其它家庭花费。与房客仅仅是室友关系不同，他们要分但整个家庭的花费，也不能季节性居住。

        那种冰箱空间划格，灶具碗具归属不同的人，食物（包括调料）各自购买，盥洗工具、微波炉或冰箱放置卧室，贵重物品放在车里而不是卧室，假期退房开学再租的等等做法显然不能算是“构成传统家庭功能”的特征（参见镇政府屋检证据表）。

        这样的规定是在家庭、非家庭和与传统家庭功能一致特征之间做个界定。因为法律不能阻止多少家庭成员可以或者不可以住在一起，但是镇政府有权限制无亲戚关系同住一起的人数。同样，镇政府有权阻止房东把独立住宅当做公寓房使用。

        屋主必须向建筑检查部门提交楼层平面图，并按照该部门（有必要的话）依照纽约州和地方法规提出的要求做改动。在招租前必须获得《出租许可证》。

        如果碰巧是个成员很多的家庭住在一起，镇政府不能对该家庭多少人进行限制，但镇政府可以对每人平均居住面积（不少于 150 平方英尺）的低点进行设限，以保证居住者的生活质量。民主党镇议员斯迪乌罗斯福（Steve Fiore-Rosenfeld ）这样说 。

        2013年年初，镇政府对非一家庭房客住在一起的8人上限调低到4人，对违反者提高罚金，禁止把前院草坪改成停车场，而且决定选择一批影响恶劣的不法使用住宅者进行打击。

        这里有个模糊的地带（在本文（二）里提及），那就是：4个人！按上所述，既是非一家庭房客住在一起的上限，也是“构成与传统家庭功能相当”概念的下限。政府和房东双方都可以拿这个4人为自己的行为注释。这是现在和以后攻防双方一定会在法庭遇到的问题，也是天堂镇日后修法的功课。

        笔者认为，要吗把前者调低到3人，要吗把后者调高到5人，以划清界线。非此，就会发生这样的情况：房东招租相互无亲戚关系的4房客，房东认为自己是尊法行事，政府既可以给于合法的认可，也可以按非法处理。

（下接十二）（未经作者同意不得以盈利目的转发）